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開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，是黨中央、國務(wù)院為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系作出的又一重大決策，標(biāo)志著我國基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，對于實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險，促進社會和諧，具有重大意義。

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的目標(biāo)是要建立政府補貼和個人繳費相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。2011年試點范圍要覆蓋全國60%的地區(qū)，到2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。一些代表委員表示，在人口老齡化不斷加深的情況下，建立并完善多層次的養(yǎng)老保障體系迫在眉睫，只有盡早規(guī)劃，提前積累，才能緩解老齡化壓力、增強養(yǎng)老金的可持續(xù)水平。

2011年我國基本養(yǎng)老保險的擴面征繳取得較大進展。截至2011年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2.84億人，全國月人均養(yǎng)老金1531元。

2009年開始的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和2011年啟動的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點也在繼續(xù)推進中，截至2011年底，新農(nóng)保和城居保兩項社會保險國家直接部署的試點地區(qū)已經(jīng)達到全國60%以上，全國國家試點地區(qū)參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達到3億多人。

在保險資金積累方面，13個開展部分做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點的省(市、自治區(qū))，做實的個人賬戶資金達到2700多億。去年年底養(yǎng)老保險累計結(jié)余1.92萬億元。

然而，與基本養(yǎng)老保險制度的鋪開速度相比，受制于稅收政策模糊和優(yōu)惠幅度有限，作為我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系“第二支柱”的企業(yè)年金計劃依然步伐緩慢。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年末，全國有3.71萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)為1335萬人，年末企業(yè)年金基金累計結(jié)存2809億元。粗略計算，建立年金計劃的企業(yè)數(shù)僅占當(dāng)時企業(yè)總數(shù)的0.31%，參加企業(yè)年金計劃的職工人數(shù)僅占參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)的5.19%，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的1.51%。累計結(jié)存的企業(yè)年金基金也只相當(dāng)于同期兩市市值的1.06%，相當(dāng)于GDP的0.71%。

全國政協(xié)委員、行長馬蔚華表示，目前企業(yè)年金在基金積累規(guī)模、覆蓋率和替代率等方面都非常低，嚴(yán)重滯后于我國人口和經(jīng)濟發(fā)展的速度，與OECD(經(jīng)合組織)成員企業(yè)年金平均發(fā)展水平相去甚遠。
　　不僅如此，在公眾對保險保障的認知度較低的情況下，個人儲蓄性商業(yè)養(yǎng)老保險對基本養(yǎng)老保障的支持也顯得力不從心。根據(jù)中國保監(jiān)會及國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2010年末，相對于發(fā)達國家12%的壽險深度及1500美元左右的壽險密度，中國的壽險深度僅為2.67%，壽險密度僅為794元人民幣。

為進一步建立健全多層次的社會養(yǎng)老保障體系，切實保障城鎮(zhèn)居民基本生活，實現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障的目標(biāo)，三亞市近日啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。為調(diào)動城鎮(zhèn)居民參保的積極性，市財政對參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險人員給予一系列財政補貼。

三亞市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元10個檔次，選擇100元檔次繳費的，市財政給予每人每年30元補貼，選擇200元及以上標(biāo)準(zhǔn)繳費檔次的，市財政按每增加一個檔次再給予每人每年補貼20元，最高補貼達210元。另外，在試點期間，城鎮(zhèn)居民在規(guī)定的時限參保繳費的，市財政給予參保人員每年獎勵代繳50元。凡具有三亞市城鎮(zhèn)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），當(dāng)期未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險等現(xiàn)有社會養(yǎng)老保險制度，無任何形式的社會養(yǎng)老保險待遇的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

三亞市財政局將認真貫徹落實市委市政府的工作部署，加大財政保障力度，扎實推進三亞市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾切實得到實惠，推進卓越和諧三亞建設(shè)。