2013保險(xiǎn)業(yè)將加大監(jiān)管力度

發(fā)布者:蘇偉|發(fā)布時(shí)間:2013-02-07 15:46:09

2012年過(guò)去了,縱觀2012年中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè),保險(xiǎn)行業(yè)在多領(lǐng)域得到很好的發(fā)展。我國(guó)每年保險(xiǎn)覆蓋率呈上升的趨勢(shì)。2013年伊始,新的保險(xiǎn)計(jì)劃已經(jīng)制定。

保監(jiān)會(huì)本周公布的2012年保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,人身險(xiǎn)增速低迷、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)增速下滑的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。但一些新的行業(yè)趨勢(shì)也十分明顯,其中壽險(xiǎn)保費(fèi)增速扭負(fù)為正,銷售誤導(dǎo)減少、行業(yè)秩序改善,以及健康險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)年金等業(yè)務(wù)快速發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)生變等特征,讓身處增長(zhǎng)低點(diǎn)的保險(xiǎn)行業(yè)顯現(xiàn)出一絲向好的跡象。

保費(fèi)緩慢復(fù)蘇

保監(jiān)會(huì)本周發(fā)布的2012年全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示,截至2012年末,保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額7.35萬(wàn)億元,2012年實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入約1.549萬(wàn)億元,相比2011年原保險(xiǎn)保費(fèi)1.434萬(wàn)億元增長(zhǎng)了8.01%。

壽險(xiǎn)保險(xiǎn)逐步回暖但仍處低位,產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)增速放緩的態(tài)勢(shì)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得到體現(xiàn)。2012年人身險(xiǎn)原保費(fèi)收入增長(zhǎng)4.48%至1.016萬(wàn)億元,其中壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)緩慢回升,保費(fèi)同比僅增2.4%,但健康險(xiǎn)同比大增24.7%。財(cái)險(xiǎn)原保費(fèi)收入增長(zhǎng)15.44%,同比增速低于2011年18.5%的水平。

從公司層面看,中國(guó)人壽、平安人壽、新華保險(xiǎn)、太保壽險(xiǎn)仍為市場(chǎng)前四大壽險(xiǎn)公司,其中,平安人壽的2012保費(fèi)同比增速高于同業(yè),為8.2%,但分析人士指出,這很大程度上得益于中國(guó)平安的綜合金融在交叉銷售上的優(yōu)勢(shì)。而純壽險(xiǎn)公司新華保險(xiǎn)、中國(guó)人壽的2012年保費(fèi)分別僅增長(zhǎng)了3.1%、1.4%,太保壽險(xiǎn)僅微增0.3%。

財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)同比維持正增長(zhǎng),但增速較去年下滑。人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)在內(nèi)的三大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司中,產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)同比增速排名為平安財(cái)險(xiǎn)(18.54%)、太平洋財(cái)險(xiǎn)(13.00%)、人保財(cái)險(xiǎn)(11%)。

24日召開(kāi)的2013年全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上,中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示,去年保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增速首次降至個(gè)位數(shù),與近二十年來(lái)超過(guò)20%的平均增速形成了明顯反差,反映出行業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等深層次問(wèn)題。受投資收益不高、經(jīng)驗(yàn)成本上升等因素影響,今年改善行業(yè)效益的難度仍然較大。

此外,項(xiàng)俊波指出,近幾年險(xiǎn)資平均收益率低于五年期銀行存款利率,壽險(xiǎn)業(yè)退保壓力大,同時(shí)今年是壽險(xiǎn)滿期給付高峰,個(gè)別公司可能面臨現(xiàn)金流不足的風(fēng)險(xiǎn),防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然嚴(yán)峻。

據(jù)長(zhǎng)江證券預(yù)計(jì),2013年保費(fèi)狀況將好于2012年。自2010年底銀保渠道被凍結(jié)以來(lái),經(jīng)過(guò)兩年的壽險(xiǎn)營(yíng)銷渠道和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,壽險(xiǎn)保費(fèi)經(jīng)歷2011年的顯著下滑和2012年的緩慢復(fù)蘇,雖然2012年壽險(xiǎn)保費(fèi)增速扭負(fù)為正,但增速較過(guò)去相比仍處于低位,隨著營(yíng)銷渠道和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)進(jìn)行,壽險(xiǎn)保費(fèi)將保持回暖態(tài)勢(shì)。產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)隨著汽車銷量逐步回暖,增速將逐步回升。

市場(chǎng)秩序改善

盡管行業(yè)擴(kuò)張?jiān)庥銎款i,但在監(jiān)管部門“鐵腕監(jiān)管”和保險(xiǎn)公司的自糾自查努力下,保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序得到了一定程度改善,部分地區(qū)拼費(fèi)用、沖規(guī)模、搶市場(chǎng)的非理性競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭得到遏制。

不僅如此,針對(duì)消費(fèi)者反映最集中、最突出的銷售誤導(dǎo)問(wèn)題,保監(jiān)會(huì)在2012年全年開(kāi)展了綜合治理,要求壽險(xiǎn)公司對(duì)照銷售過(guò)程中的7大環(huán)節(jié)58個(gè)自查點(diǎn)自查整改,電話銷售、銀行代理保險(xiǎn)渠道的誤導(dǎo)銷售得到明顯遏制,并以此為契機(jī)建立了保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的制度機(jī)制,開(kāi)通了12378保險(xiǎn)消費(fèi)者投訴維權(quán)電話熱線,全國(guó)轉(zhuǎn)人工呼入量7萬(wàn)個(gè),處理各類投訴案件15268起,調(diào)節(jié)糾紛9280件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3.2億元。

此外,在車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理和車險(xiǎn)理賠管理指引下,車險(xiǎn)理賠難也得到明顯改善。根據(jù)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì),統(tǒng)一車險(xiǎn)理賠流程后,理賠周期比2011年平均減少了9天,未決案件同比減少7%。行業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)起步,保監(jiān)會(huì)表示2013年現(xiàn)有車險(xiǎn)等信息平臺(tái)業(yè)務(wù)要全部移交給平臺(tái)管理公司。

項(xiàng)俊波表示,2013年還將進(jìn)一步加大保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度。一是繼續(xù)推進(jìn)解決銷售誤導(dǎo)和理賠難問(wèn)題,二是健全保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制,三是促進(jìn)保險(xiǎn)公司提高服務(wù)質(zhì)量和水平,四是開(kāi)展形式多樣的保險(xiǎn)知識(shí)普及工作。

  產(chǎn)品結(jié)構(gòu)生變

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題在保險(xiǎn)行業(yè)長(zhǎng)期存在,但在2012年已經(jīng)顯示出了調(diào)整跡象。

目前,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)中非車險(xiǎn)占比不到30%,責(zé)任險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展不充分。在壽險(xiǎn)中,分紅險(xiǎn)占比近80%,傳統(tǒng)保障型業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

不過(guò)值得注意的是,一些險(xiǎn)種在2012年表現(xiàn)出的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)正在改變這一結(jié)構(gòu)。不僅健康險(xiǎn)的逆勢(shì)增長(zhǎng)有目共睹,養(yǎng)老保險(xiǎn)表現(xiàn)也十分搶眼,其中,2012年養(yǎng)老保險(xiǎn)公司企業(yè)年金繳費(fèi)達(dá)661.7億元,同比增幅高達(dá)61.2%。截至2012年末養(yǎng)老保險(xiǎn)公司企業(yè)年金受托管理資產(chǎn)規(guī)模及投資管理資產(chǎn)規(guī)模的同比漲幅也分別達(dá)到45.8%及29.2%。此外,《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái),對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的發(fā)展也起到推動(dòng)作用。

而一系列相關(guān)政策的出臺(tái)極可能對(duì)2013年保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成利好。對(duì)于業(yè)內(nèi)一直寄予厚望的上海稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,包括長(zhǎng)城證券在內(nèi)的多家券商認(rèn)為其將在今年付諸實(shí)施,并認(rèn)為其是推動(dòng)整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的一大“利器”。而保監(jiān)會(huì)也在近期透露,財(cái)政、稅務(wù)部門以及上海市政府對(duì)于上海個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)方案主要內(nèi)容已經(jīng)達(dá)成一致意見(jiàn)。

此外,保監(jiān)會(huì)提出,今年將研究修改完善保險(xiǎn)產(chǎn)品管理辦法,加強(qiáng)產(chǎn)品審核,探索建立保險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)審機(jī)制,推進(jìn)費(fèi)率形成機(jī)制改革,形成更合理的費(fèi)率水平。還將選擇部分公司或地區(qū)試點(diǎn),有序推進(jìn)壽險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革。

2013年全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議介紹,中國(guó)保監(jiān)會(huì)今年將進(jìn)一步加大保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度。

一是繼續(xù)推進(jìn)解決銷售誤導(dǎo)和理賠難問(wèn)題。建立壽險(xiǎn)投保資料真實(shí)性管理制度,推進(jìn)壽險(xiǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、通俗化工作。完善對(duì)壽險(xiǎn)服務(wù)監(jiān)管的制度和手段,規(guī)范最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定針對(duì)車險(xiǎn)理賠難的處罰實(shí)施辦法,對(duì)車險(xiǎn)理賠開(kāi)展專項(xiàng)檢查。建立清理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)積壓未決賠案長(zhǎng)效工作機(jī)制,解決保險(xiǎn)公司拖賠、惜賠問(wèn)題。

二是健全保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制。督促保險(xiǎn)公司積極參與調(diào)處機(jī)制,服從并履行調(diào)解協(xié)議。逐步推動(dòng)地市建立糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu),擴(kuò)大糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)覆蓋面。組織開(kāi)展保險(xiǎn)糾紛“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制試點(diǎn)工作,建立行業(yè)與審判機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)渠道和信息共享機(jī)制。

三是促進(jìn)保險(xiǎn)公司提高服務(wù)質(zhì)量和水平。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司繼續(xù)做好服務(wù)承諾公開(kāi)工作,加大承諾履行的監(jiān)督力度。加強(qiáng)投訴處理,開(kāi)展考核評(píng)價(jià),強(qiáng)化工作責(zé)任。

四是開(kāi)展形式多樣的保險(xiǎn)知識(shí)普及工作。目前保險(xiǎn)業(yè)存在的一些問(wèn)題,既有市場(chǎng)稚嫩、發(fā)展粗放的原因,也與保險(xiǎn)知識(shí)普及不夠有關(guān)。要持之以恒地抓好保險(xiǎn)知識(shí)宣傳普及工作,建設(shè)好現(xiàn)有網(wǎng)上教育平臺(tái),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的信息傳播和互動(dòng)優(yōu)勢(shì)。拓展保險(xiǎn)消費(fèi)者教育渠道,創(chuàng)新教育形式,推動(dòng)保險(xiǎn)公司將消費(fèi)者教育納入客戶服務(wù)體系。繼續(xù)開(kāi)展保險(xiǎn)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的教育宣傳活動(dòng)。
 

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