中國保監(jiān)會如何確保工作執(zhí)法

發(fā)布者:蘇偉|發(fā)布時間:2012-12-19 17:07:25

中國保險監(jiān)督管理委員會(簡稱中國保監(jiān)會)內(nèi)設(shè)16個職能機構(gòu),并在全國各省、直轄市、自治區(qū)、計劃單列市設(shè)有35個派出機構(gòu)。每個部門環(huán)環(huán)相扣,互相督促,及時處理保險行業(yè)違反情況。其中,16個內(nèi)設(shè)部門為:

(一)辦公廳

(二)發(fā)展改革部

(三)政策研究室

(四)財務(wù)會計部(償付能力監(jiān)管部)

(五)保險消費者權(quán)益保護(hù)局

(六)財產(chǎn)保險監(jiān)管部(再保險監(jiān)管部)

(七)人身保險監(jiān)管部

(八)保險中介監(jiān)管部

(九)保險資金運用監(jiān)管部

(十)國際部

(十一)法規(guī)部

(十二)統(tǒng)計信息部

(十三)稽查局

(十四)人事教育部(黨委組織部)

(十五)監(jiān)察局(紀(jì)委)。

(十六)黨委宣傳部(黨委統(tǒng)戰(zhàn)群工部)

每個部門職責(zé)不同,保險行業(yè)可能出現(xiàn)的違規(guī)情況都細(xì)化到每個部門,所以能夠快速的解決任何不良問題。

保險業(yè)作為一個經(jīng)營風(fēng)險的特殊行業(yè),承擔(dān)著重要的社會管理職能。為防范和化解行業(yè)風(fēng)險,國務(wù)院專門成立中國保監(jiān)會作為保險業(yè)的主管機關(guān),加強對保險業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。在中國保監(jiān)會“三定”方案中,明確規(guī)定中國保監(jiān)會承擔(dān)“依法對保險企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),維護(hù)保險市場秩序,依法查處保險企業(yè)違法違規(guī)行為”的任務(wù)。

《反不正當(dāng)競爭法》第三條第二款規(guī)定“縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查”,但“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的,依照其規(guī)定”。因此,特殊行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī),由專門部門監(jiān)督檢查。《保險法》第八條規(guī)定“保險公司開展業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則,不得從事不正當(dāng)競爭”,第九條同時規(guī)定了“國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)依照本法負(fù)責(zé)對保險業(yè)實施監(jiān)督管理”,從法律上進(jìn)一步明確了保監(jiān)會對保險業(yè)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管職責(zé)。

因此,對當(dāng)?shù)乇kU機構(gòu)的不正當(dāng)競爭行為應(yīng)由保監(jiān)辦進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督檢查,必要的時候可以請當(dāng)?shù)毓ど滩块T配合工作。請你辦及時向省委、省政府報告并取得支持,妥善處理好保險監(jiān)管機構(gòu)與工商行政管理部門的業(yè)務(wù)分工,更好地規(guī)范保險市場秩序,促進(jìn)保險業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。請將有關(guān)進(jìn)展隨時向我會報告。

為完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制,在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件,我會制定了《中國保監(jiān)會關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》。在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定:

第一條為完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制,保證保險監(jiān)督管理機構(gòu)在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件,根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》以及《中國保險監(jiān)督管理委員會行政處罰程序規(guī)定》,制定本規(guī)定。

第二條保監(jiān)會或者派出機構(gòu)在依法查處保險違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等,涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向司法機關(guān)移送。

第三條保監(jiān)會及派出機構(gòu)執(zhí)法職能部門在查處保險違法行為時,發(fā)現(xiàn)違法行為人涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法采取措施,收集、保存證據(jù)。對查獲的涉案物品,應(yīng)當(dāng)如實填寫涉案物品清單,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品,應(yīng)當(dāng)采取必要措施,留取證據(jù);對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的涉案物品,應(yīng)當(dāng)由法定檢驗、鑒定機構(gòu)進(jìn)行檢驗、鑒定,并出具檢驗報告或者鑒定結(jié)論。

第四條應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的,執(zhí)法職能部門應(yīng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé),核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告,制作《涉嫌犯罪案件移送書》,連同涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論以及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料交法制部門會簽,并報中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)人或者派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)人或者派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起3個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。
 

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