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城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)已經(jīng)于2011年7月啟動(dòng)，自此全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)就擁有三種不同的制度，即：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保，那么對(duì)于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有什么新政策呢？

新中國(guó)建立以來(lái)的首部《社會(huì)保險(xiǎn)法》將開(kāi)始實(shí)施。該保險(xiǎn)法規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足15年的，可以一次性補(bǔ)繳至滿15年。對(duì)于未繼續(xù)繳費(fèi)或者延長(zhǎng)繳費(fèi)后累計(jì)繳費(fèi)年限仍不足15年的人員，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于不愿意延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以申請(qǐng)將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策一，用人單位欠繳社保費(fèi)或處3倍罰款，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的目標(biāo)：建立沒(méi)有缺失，覆蓋上沒(méi)有遺漏，銜接無(wú)縫隙的社保制度，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障，無(wú)后顧之憂。其正式實(shí)施，標(biāo)志著“全民社保”跨越設(shè)想，進(jìn)入實(shí)施階段。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策二，繳費(fèi)不足15年，兩條途徑可享受長(zhǎng)期養(yǎng)老待遇，“累計(jì)繳費(fèi)滿15年，是養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金的的必備條件之一，”長(zhǎng)期以來(lái)，那些退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的參保人員，只能選擇一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。他們的老年生活缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)期的有效保障，對(duì)此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個(gè)人繳費(fèi)至滿15年；轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩種途徑都可以讓參保人獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策三，繳費(fèi)滿15年是享受長(zhǎng)期待遇的“門檻”，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。

目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，施行的是上世紀(jì)90年代確立的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶兩部分組成。社會(huì)統(tǒng)籌由單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，目前為單位職工工資總額的20%，個(gè)人賬戶則由職工個(gè)人繳費(fèi)，為個(gè)人工資的8%，其產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人所有，原則上不能調(diào)劑借用，個(gè)人賬戶實(shí)行的是長(zhǎng)期封閉積累、產(chǎn)權(quán)個(gè)人所有的“完全積累”制。

然而，我國(guó)的社保制度起步較晚，而且在“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度確立前沒(méi)有積累，隨著老齡化程度不斷加深，各省區(qū)統(tǒng)籌賬戶每年都有巨大的支付壓力，多數(shù)地區(qū)不得不挪用個(gè)人賬戶的資金，由此形成規(guī)模龐大的“空賬”，目前這一數(shù)字據(jù)估算約有1.4萬(wàn)億元。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策為解決“空賬”可能帶來(lái)的養(yǎng)老金支付壓力，中國(guó)在2000年開(kāi)始了“做實(shí)”個(gè)人賬戶試點(diǎn)，但對(duì)個(gè)人繳費(fèi)賬戶做實(shí)，現(xiàn)在養(yǎng)老金收支就有缺口。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，2010年若剔除1954億元的財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)部門基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入收不抵支的省份共有15個(gè)，缺口高達(dá)679億元。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳不斷推進(jìn)，個(gè)人賬戶“空賬”黑洞也將以更快的速度擴(kuò)大。這都是亟待解決的。