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1月11日香格里拉縣的獨克宗古城發(fā)生大火，據(jù)最新消息顯示，保險機構(gòu)將對受災(zāi)農(nóng)戶支付3690萬左右賠償金，而大火對古城造成的直接經(jīng)濟損失目前還無法估計。但能夠肯定的是，這場大火對當?shù)芈糜谓?jīng)濟將會造成一定的深遠影響。

據(jù)了解，我國的大多數(shù)古建筑并沒有專門的商業(yè)保險安排，甚至連普通的財產(chǎn)保險也沒有。而從國際實踐看，保險在古建筑保護中發(fā)揮的作用，更多的不是體現(xiàn)在災(zāi)后的恢復(fù)補償，而是通過引入保險機制，實現(xiàn)一種外部監(jiān)督，強化風(fēng)險管理，確保將事故發(fā)生的幾率降到最低。

蘇州市政府聯(lián)合人保財險推古建筑綜合保險

據(jù)介紹，蘇州的古建筑基本是清代建筑，最早為康熙年間，地面古建筑擁有數(shù)量僅次于北京。在舊城改造過程中，這些古宅雖然免除了被拆除的命運，但卻無法改變一些古宅因缺少維護而趨向老化的命運。蘇州所用的“控保建筑”頭銜，僅能保證其不被拆除，卻不能給其帶來實質(zhì)性修繕。

因此，經(jīng)江蘇省人大批準，蘇州市陸續(xù)出臺《蘇州古建筑保護條例》《蘇州市市區(qū)依靠社會力量搶修保護直管公房古民居實施意見》等文件，鼓勵個人、企業(yè)購買古建筑，支持古建筑進入流通領(lǐng)域。

對此，人保財險蘇州分公司與蘇州文保所合作，開發(fā)專項針對古建筑物質(zhì)損失的古建筑綜合保險。該保險不僅可針對已出售的，非公所有建筑物，對諸如蘇州四大園林在內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)也可列入可承保范疇。蘇州市文保所可以通過向上申報以政府立法的形式，推動此項保險的推廣。

“將保險制度引入古建筑保護的并不多，特別是針對古建筑的特征，開展專門的古建筑保險則更少，很多古建筑甚至連普通財產(chǎn)保險也沒有”，人保財險副總裁王和表示。

他認為，將保險制度引入古建筑保護，一方面可以一定程度緩解財政修復(fù)和重建的資金壓力，更重要的是，通過引入保險機制，有利于分散自然災(zāi)害風(fēng)險；有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使文物保護單位加強風(fēng)險管理，提升管理水平；有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負擔，促進政府職能轉(zhuǎn)變。

目前，人保財險正與蘇州市政府合作，嘗試推出古建筑綜合保險，試圖將蘇州市國家級、省級、市級、控制級、經(jīng)鑒定認可文物價值的5類地面古建筑納入商業(yè)保險保障機制當中。

“產(chǎn)品方案已經(jīng)完成了設(shè)計和報批工作，我們正配合蘇州市相關(guān)部門，積極推進實施。方案中有基礎(chǔ)費率，當然每一個特定古建筑要依據(jù)鑒定機構(gòu)的評估意見來確定具體保費和保額。”13日，人保財險產(chǎn)品開發(fā)處參與該項目的一位內(nèi)部人士說。

人保財險認為，古建筑保險，與普通建筑物保險相比并無本質(zhì)區(qū)別，均是一種財產(chǎn)保險。通常是“屬于國家或地方人民政府核定公布的文物保護單位或列為控制保護的建筑”，但也可以由投保承保雙方協(xié)商確定。承保風(fēng)險除傳統(tǒng)類型外，也可以根據(jù)投保人的要求進行擴展，如盜竊風(fēng)險等。