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一直以來，中國的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障沒有一部統(tǒng)一的法律管轄，呈“碎片化”。2011年7月1日開始實施的《社會保險法》（以下簡稱“社保法”）把這一切統(tǒng)一到一部法律之中，為促進城鄉(xiāng)一體化、維護社會公平正義、推進覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系建立，提供了法治保障。

【保障一】以前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險之間是不能轉(zhuǎn)換的，在城市務(wù)工的農(nóng)民工，如果回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)，那么原先在城市參加的社保不能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。

社保法第十六條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。”

【保障二】城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險目前是在省級或省級以下統(tǒng)籌的，通俗地說，就是只能在本省范圍內(nèi)報銷醫(yī)藥費。職工跨省份或地區(qū)就業(yè)時，醫(yī)療保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移是個難題。

社保法第三十二條規(guī)定：“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。”

【保障三】由于計劃生育政策的長期實施，新一代就業(yè)者中獨生子女占很大比例，獨生子女異地就業(yè)后父母異地養(yǎng)老看病的情形不斷增加，退休職工醫(yī)保關(guān)系的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移已成為人們呼聲較高的尚待解決的問題。

社保法第二十九條規(guī)定：“社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。”

【保障四】上世紀90年代中國的社保制度建立之初，采用的是用人單位和個人繳納社會保險費的辦法，這是一種社會互助式的社保模式。隨著退休職工人數(shù)的快速增長，社保基金經(jīng)常出現(xiàn)拖欠支付養(yǎng)老金的情況。

為強化政府責任，《社會保險法》第五條規(guī)定：“國家多渠道籌集社會保險資金?？h級以上人民政府對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持。”這體現(xiàn)了政府在促進社會公平正義，加大社會財富再分配力度，防止和消除兩極分化中的作用，同時也是發(fā)展成果由全民共享理念的法治保證。

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