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《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)于2011年9月28日第二次提交省人大常委會(huì)審議,29日獲表決通過(guò),將從2012年1月1日起施行。該《條例》新增了工傷保險(xiǎn)基金先行支付的有關(guān)內(nèi)容:即使用人單位未為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),職工若遭遇工傷,仍可由工傷保險(xiǎn)基金先行支付,之后向用人單位追償。據(jù)介紹,增加該條款,是為了保障工傷職工及時(shí)獲得工傷待遇。
新增的第四十三條規(guī)定,若發(fā)生工傷事故,即使用人單位沒(méi)有為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),用人單位也應(yīng)支付工傷保險(xiǎn)待遇。若用人單位不支付,工傷職工或者其近親屬可以提出先行支付的申請(qǐng),經(jīng)審核符合規(guī)定的,可從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目中應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的項(xiàng)目。之后,先行支付的部分應(yīng)由用人單位償還,若不償還,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將依法向用人單位追償。
《條例》還對(duì)工傷認(rèn)定的范圍進(jìn)行了調(diào)整,首次將職工在上下班途中的機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害,以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害,納入工傷認(rèn)定范圍。
廣東省工傷保險(xiǎn)條例第三十一條:職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。
停工留薪期一般不超過(guò)12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后,停發(fā)原待遇,按照的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿(mǎn)后仍需治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。
生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的,由所在單位負(fù)責(zé)。廣東省工傷保險(xiǎn)條例第三十二條:工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的,從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)。
生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個(gè)不同等級(jí)支付,其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。
《條例》簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定以及爭(zhēng)議處理程序:1、增加了及時(shí)報(bào)告制度。為了充分保障工傷職工的權(quán)利,條例規(guī)定工傷認(rèn)定的申請(qǐng)時(shí)效為1年。在實(shí)踐中,由于種種原因,一些單位和人員往往在事故發(fā)生很長(zhǎng)時(shí)間后才申請(qǐng)認(rèn)定,證據(jù)材料已發(fā)生很大變化,造成人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)取證困難,無(wú)法作出認(rèn)定決定。為此,征求意見(jiàn)稿規(guī)定:用人單位在發(fā)生較嚴(yán)重工傷事故后應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告;同時(shí),對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)是否應(yīng)當(dāng)及時(shí)赴事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,由于存在不同意見(jiàn),征求意見(jiàn)稿設(shè)計(jì)了兩種方案征求意見(jiàn)。(第二條)
2、取消了行政復(fù)議前置程序。條例規(guī)定:在工傷爭(zhēng)議處理程序中,提起行政訴訟前必須先進(jìn)行行政復(fù)議。為了便于工傷職工盡快享受待遇,征求意見(jiàn)稿取消了行政復(fù)議前置程序,規(guī)定:在發(fā)生工傷爭(zhēng)議時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。(第十九條)
3、簡(jiǎn)化了存在勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定程序。實(shí)踐中,存在勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定案件往往認(rèn)定時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜,落實(shí)待遇時(shí)間長(zhǎng),各地方、各部門(mén)和工傷職工反映強(qiáng)烈。這類(lèi)申請(qǐng)案件在申請(qǐng)工傷認(rèn)定前,需要先就勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行仲裁。仲裁程序的增加,進(jìn)一步延長(zhǎng)了工傷認(rèn)定程序。為了解決這一突出問(wèn)題,征求意見(jiàn)稿規(guī)定:對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)作出的不予受理決定,可以不經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和行政復(fù)議程序,直接向人民法院提起行政訴訟。(第十九條)
4、明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限。征求意見(jiàn)稿規(guī)定:勞動(dòng)能力再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限按照初次鑒定的時(shí)限執(zhí)行。(第十條)
通過(guò)上述簡(jiǎn)化程序規(guī)定,最多可縮減程序30%左右。
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