隨著中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會,“養(yǎng)老”是一個沉重的話題。如何為這個龐大的人群養(yǎng)老,成為整個社會都在深思的話題。為了讓每個人都老有所養(yǎng),政府推出了一系列養(yǎng)老政策,對不同的人群進(jìn)行了不同的養(yǎng)老。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部綜合研究室主任郭建軍在談到今年中央支農(nóng)新政時表示:“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度今年開始試點,最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不會低于1800元/年的低保平均水平,而且隨著財政收入的增長預(yù)期還會不斷提高。”
農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的制度框架包括三個要點:
一是建立基本賬戶和個人賬戶相結(jié)合的農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度,統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接辦法。保障農(nóng)民的養(yǎng)老金能在不同的地區(qū)之間進(jìn)行有效流轉(zhuǎn),能在不同的保障方式之間進(jìn)行有效接轉(zhuǎn),且能隨著時間的推移實現(xiàn)資源的保值增值。
二是公共財政要全過程支持農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè),降低農(nóng)民參保門檻,提高保障水平。在面向農(nóng)民的籌資上,要降低門檻,堅持政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合,以政府投資為主,低水平起步,建立農(nóng)民的最基本養(yǎng)老保障制度。
三是堅持政府統(tǒng)一管理,個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資模式。建立動態(tài)繳費增長機(jī)制,繳費標(biāo)準(zhǔn)隨著預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的變化而調(diào)整,參保人員預(yù)期領(lǐng)取的最低養(yǎng)老金水平可與農(nóng)村低保水平銜接。
“我們當(dāng)時是按新型農(nóng)村合作醫(yī)療的模式來設(shè)計農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。”秦說,這個框架基本上沿續(xù)下來,成為現(xiàn)在各地試點時制度設(shè)計的基礎(chǔ)。
上述理念在一號文件中得到了完全體現(xiàn)。“強(qiáng)調(diào)個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼,明確了政府直接分擔(dān)農(nóng)民養(yǎng)老保險的責(zé)任,這是一個重大的突破。”全國人大常委會委員、中國社會保障研究中心主任鄭功成表示,農(nóng)民養(yǎng)老保險制度還在設(shè)計之中,目標(biāo)是確保滿足老年農(nóng)民的基本生活保障需求,但政府分擔(dān)責(zé)任的大小與分擔(dān)方式、財務(wù)模式、監(jiān)管與經(jīng)辦方式以及繳費與待遇標(biāo)準(zhǔn)等,還需進(jìn)一步討論并具體化。
山東安排部署新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作
全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作總結(jié)表彰電視會議今天在濟(jì)南舉行,總結(jié)山東新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作,安排部署下一步工作。
省委副書記、省長姜大明出席會議并講話,省委常委、常務(wù)副省長孫偉主持會議,副省長孫紹騁宣讀表彰決定。
姜大明代表省委、省政府向工作在全省基層社會保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示感謝和問候。他指出,我省高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作,堅持民生優(yōu)先、搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)協(xié)作,實現(xiàn)了制度全覆蓋。各級各部門要發(fā)揚(yáng)成績,勇于實踐,敢于創(chuàng)新,推動我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作再上新臺階。
姜大明強(qiáng)調(diào),要努力鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果,繼續(xù)加大投入,著重完善參保激勵機(jī)制,探索建立保險費征繳獎勵制度。要進(jìn)一步完善政策體系,按照十八大確定的“全覆蓋、?;?、可持續(xù)、有彈性”的方針,對制度運(yùn)行狀況進(jìn)行總結(jié)評估,體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動性,并根據(jù)實際情況進(jìn)行政策調(diào)整創(chuàng)新,保證制度公平性和平穩(wěn)性。要建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機(jī)制,穩(wěn)步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距,讓城鄉(xiāng)居民得到更多實惠。加強(qiáng)基金管理監(jiān)督,改進(jìn)監(jiān)督檢查方法,筑牢基金監(jiān)管防線。要強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè),按照“?;尽?qiáng)基層、健機(jī)制”的要求,整合現(xiàn)有公共服務(wù)和社會保險經(jīng)辦資源,提高社會保障基本服務(wù)的可及性和均等化,努力開創(chuàng)我省社會保障工作新局面。
孫偉在主持講話中要求,各級各部門要加大對社會養(yǎng)老保險的投入,鼓勵和支持群眾早繳費、多繳費、長繳費,穩(wěn)步提高保障水平。要探索養(yǎng)老保險基金運(yùn)營模式,確?;鸢踩⒈V翟鲋?。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查,切實把這項惠民利民的大事辦實辦好。
會議表彰了在新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人。省政府秘書長蒿峰參加會議。
臨汾市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險預(yù)定任務(wù)完成
10月31日上午,記者就目前我市的商業(yè)性養(yǎng)老保險的情況進(jìn)行了調(diào)查。“目前商業(yè)養(yǎng)老保險是一個比較熱門的險種,我們按照市民的需要,設(shè)置了不同的保險,每年購買的人數(shù)日益增多。”臨汾市某保險公司的工作人員告訴記者,商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老保險多以投資的形式出現(xiàn)在廣大市民眼前,為未來買個保險”是他們常用的廣告語,而事實上,購買商業(yè)保險的人群多是一些收入較充足的個體,國家政策下的社會性養(yǎng)老保險只是一種生活保障,而商業(yè)保險則可以提供收益更高的養(yǎng)老投資,但前提是,前期的保金也要比社會性的養(yǎng)老保險要多出很多。
“目前很多銀行也開設(shè)了相應(yīng)的養(yǎng)老投資項目,這說明了整個社會都已經(jīng)開始重視養(yǎng)老這個話題,在我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段的現(xiàn)在,多一種養(yǎng)老保險(投資)方式,就多給不同的人群提供了一種養(yǎng)老的選擇。”該保險公司的工作人員說。
“今年以來,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作已經(jīng)完成了預(yù)定的任務(wù),截至目前,全市參加新農(nóng)保的人數(shù)已經(jīng)超過了180萬人,我們共為35.2萬人60周歲以上的農(nóng)村居民發(fā)放養(yǎng)老金13893.63萬元,確保了每名參保農(nóng)民的合法權(quán)益。”市人社局養(yǎng)老保險部門的工作人員向記者介紹道,對于已經(jīng)年滿60周歲,且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其他社會養(yǎng)老保險待遇的居民,可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;而未滿60周歲的城鄉(xiāng)居民,要想享受這一政策,必須參保繳費,45周歲以上的參保人,按年足額繳費,允許補(bǔ)繳,但累計繳費年限不能超過15年。
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