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隨著中國已經進入了老齡化社會，“養(yǎng)老”是一個沉重的話題。如何為這個龐大的人群養(yǎng)老，成為整個社會都在深思的話題。為了讓每個人都老有所養(yǎng)，政府推出了一系列養(yǎng)老政策，對不同的人群進行了不同的養(yǎng)老。國務院發(fā)展研究中心農村部綜合研究室主任郭建軍在談到今年中央支農新政時表示：“新型農村養(yǎng)老保險制度今年開始試點，最低發(fā)放標準不會低于1800元/年的低保平均水平，而且隨著財政收入的增長預期還會不斷提高。”

農村新型養(yǎng)老保險的制度框架包括三個要點：

一是建立基本賬戶和個人賬戶相結合的農村居民社會養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)社會保險關系轉移、銜接辦法。保障農民的養(yǎng)老金能在不同的地區(qū)之間進行有效流轉，能在不同的保障方式之間進行有效接轉，且能隨著時間的推移實現資源的保值增值。

二是公共財政要全過程支持農村社會養(yǎng)老保險制度建設，降低農民參保門檻，提高保障水平。在面向農民的籌資上，要降低門檻，堅持政府組織引導和農民自愿相結合，以政府投資為主，低水平起步，建立農民的最基本養(yǎng)老保障制度。

三是堅持政府統(tǒng)一管理，個人繳費、集體補助、政府補貼的農村養(yǎng)老保險籌資模式。建立動態(tài)繳費增長機制，繳費標準隨著預期領取的養(yǎng)老金標準的變化而調整，參保人員預期領取的最低養(yǎng)老金水平可與農村低保水平銜接。

“我們當時是按新型農村合作醫(yī)療的模式來設計農村養(yǎng)老保險制度。”秦說，這個框架基本上沿續(xù)下來，成為現在各地試點時制度設計的基礎。

上述理念在一號文件中得到了完全體現。“強調個人繳費、集體補助、政府補貼，明確了政府直接分擔農民養(yǎng)老保險的責任，這是一個重大的突破。”全國人大常委會委員、中國社會保障研究中心主任鄭功成表示，農民養(yǎng)老保險制度還在設計之中，目標是確保滿足老年農民的基本生活保障需求，但政府分擔責任的大小與分擔方式、財務模式、監(jiān)管與經辦方式以及繳費與待遇標準等，還需進一步討論并具體化。

山東安排部署新型農村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作

全省新型農村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作總結表彰電視會議今天在濟南舉行，總結山東新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，安排部署下一步工作。

省委副書記、省長姜大明出席會議并講話，省委常委、常務副省長孫偉主持會議，副省長孫紹騁宣讀表彰決定。

姜大明代表省委、省政府向工作在全省基層社會保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示感謝和問候。他指出，我省高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，堅持民生優(yōu)先、搶抓機遇、團結協(xié)作，實現了制度全覆蓋。各級各部門要發(fā)揚成績，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，推動我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作再上新臺階。

姜大明強調，要努力鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，繼續(xù)加大投入，著重完善參保激勵機制，探索建立保險費征繳獎勵制度。要進一步完善政策體系，按照十八大確定的“全覆蓋、保基本、可持續(xù)、有彈性”的方針，對制度運行狀況進行總結評估，體現公平性、適應流動性，并根據實際情況進行政策調整創(chuàng)新，保證制度公平性和平穩(wěn)性。要建立科學合理的保障水平調整機制，穩(wěn)步提高基礎養(yǎng)老金標準，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實惠。加強基金管理監(jiān)督，改進監(jiān)督檢查方法，筑牢基金監(jiān)管防線。要強化基礎能力建設，按照“?；尽娀鶎?、健機制”的要求，整合現有公共服務和社會保險經辦資源，提高社會保障基本服務的可及性和均等化，努力開創(chuàng)我省社會保障工作新局面。

孫偉在主持講話中要求，各級各部門要加大對社會養(yǎng)老保險的投入，鼓勵和支持群眾早繳費、多繳費、長繳費，穩(wěn)步提高保障水平。要探索養(yǎng)老保險基金運營模式，確?；鸢踩⒈Ｖ翟鲋?。加強協(xié)調配合和督促檢查，切實把這項惠民利民的大事辦實辦好。

會議表彰了在新型農村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人。省政府秘書長蒿峰參加會議。

臨汾市新型農村社會養(yǎng)老保險預定任務完成

10月31日上午，記者就目前我市的商業(yè)性養(yǎng)老保險的情況進行了調查。“目前商業(yè)養(yǎng)老保險是一個比較熱門的險種，我們按照市民的需要，設置了不同的保險，每年購買的人數日益增多。”臨汾市某保險公司的工作人員告訴記者，商業(yè)性質的養(yǎng)老保險多以投資的形式出現在廣大市民眼前，為未來買個保險”是他們常用的廣告語，而事實上，購買商業(yè)保險的人群多是一些收入較充足的個體，國家政策下的社會性養(yǎng)老保險只是一種生活保障，而商業(yè)保險則可以提供收益更高的養(yǎng)老投資，但前提是，前期的保金也要比社會性的養(yǎng)老保險要多出很多。

“目前很多銀行也開設了相應的養(yǎng)老投資項目，這說明了整個社會都已經開始重視養(yǎng)老這個話題，在我國已經進入老齡化階段的現在，多一種養(yǎng)老保險(投資)方式，就多給不同的人群提供了一種養(yǎng)老的選擇。”該保險公司的工作人員說。

“今年以來，新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作已經完成了預定的任務，截至目前，全市參加新農保的人數已經超過了180萬人，我們共為35.2萬人60周歲以上的農村居民發(fā)放養(yǎng)老金13893.63萬元，確保了每名參保農民的合法權益。”市人社局養(yǎng)老保險部門的工作人員向記者介紹道，對于已經年滿60周歲，且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其他社會養(yǎng)老保險待遇的居民，可以直接按月領取基礎養(yǎng)老金;而未滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，要想享受這一政策，必須參保繳費，45周歲以上的參保人，按年足額繳費，允許補繳，但累計繳費年限不能超過15年。