我國人口的增長讓國家不堪重負,特別是農(nóng)村養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固,但要根本解決農(nóng)民的后顧之憂,就必須有讓農(nóng)民老有所養(yǎng)的政策,新出臺的湖北省農(nóng)村養(yǎng)老保險政策讓湖北的農(nóng)民放了心。
2011年,湖北省農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策已經(jīng)有65個縣(市、區(qū))列入國家新農(nóng)保試點范圍,占103個縣(市、區(qū))的63%。湖北農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策已經(jīng)在全省全面展開,并取得了一定的成績。截至今年8月底,全省第一、第二批新農(nóng)保試點縣(市、區(qū))應(yīng)參保人數(shù)為615萬人,已參保580萬人,綜合參保率達到94%,為其中135萬名60歲以上的老年人按時足額發(fā)放了養(yǎng)老金。
新農(nóng)保基金累計收入25.81億元,其中,個人繳費11.63億元,集體補助0.12億元,政府補貼14.03億元;基金累計支出14.77億元,其中,基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出14.01億元,個人賬戶養(yǎng)老金支出0.62億元;加上老農(nóng)保轉(zhuǎn)入基金和利息,基金累計結(jié)余15億元。
第一條為了建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本省境內(nèi)非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村公民,參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,適用本辦法。
第三條推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,必須從實際出發(fā),以保障農(nóng)村老年人基本生活為目的;堅持以農(nóng)民自我保障為主、自助與互濟相結(jié)合、社會保險與家庭保障相結(jié)合、自愿投保與積極引導(dǎo)相結(jié)合的原則。
第四條各級人民政府應(yīng)將推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為一項重要職責(zé),納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,切實加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各方面的力量積極做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。
湖北農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策繳費標(biāo)準(zhǔn)
個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次,各地人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次,多繳多得。
地方政府對參保人員繳費給予補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元,其中省級財政負擔(dān)20元、統(tǒng)籌地區(qū)負擔(dān)不低于10元。對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的,可給予適當(dāng)鼓勵,具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體,各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。
湖北農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策是在農(nóng)村實現(xiàn)了“種田不交稅、上學(xué)不交費、看病不太貴”后,實現(xiàn)了“養(yǎng)老有保障”,具有里程碑意義。湖北省已基本建立養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險五大社會保險制度體系,覆蓋范圍不斷擴大,待遇水平逐步提高。為社會主義建設(shè)和構(gòu)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
省人社廳廳長邵漢生介紹,省人社廳在指導(dǎo)試點縣(市、區(qū))制定實施方案時,既嚴格執(zhí)行中央、省的“規(guī)定動作”,又聯(lián)系實際,增加“自選動作”。
中央確定每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,在此基礎(chǔ)上,部分試點地區(qū)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),加發(fā)部分資金由當(dāng)?shù)卣摀?dān)。如武漢將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到100元,大冶、神農(nóng)架林區(qū)等提高到60元。
在中央、省確定的基本繳費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,多個地區(qū)結(jié)合實際,增設(shè)繳費檔次,最高繳費檔次達2000元,滿足了不同經(jīng)濟條件農(nóng)民的需求。
有的地區(qū)通過增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金,鼓勵長繳,如對于繳費滿15年的,每增加1年繳費,月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元;有的通過增加繳費補貼,鼓勵多繳,如對繳費標(biāo)準(zhǔn)在500元以上的,每提高一個檔次給予5元補貼。
所有試點縣(市、區(qū))的重度殘疾人,都由政府按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)全額代繳;鐘祥市、曾都區(qū)等地對80歲、90歲以上老人,每月加發(fā)20元以上的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。大部分地區(qū)還由政府出資發(fā)放喪葬補助費。
農(nóng)村人口多、居住散、流動大,新農(nóng)保經(jīng)辦工作量很大。邵漢生說,全省通過加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)辦能力建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè),提供規(guī)范便利的經(jīng)辦服務(wù)。
省編委下發(fā)了《關(guān)于加強和完善全省新農(nóng)保試點縣(市、區(qū))勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)有關(guān)問題的意見》,明確了機構(gòu)、編制、經(jīng)費等問題。試點地區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人力資源和社會保障服務(wù)中心,每個村明確了1名新農(nóng)保協(xié)管員。
省人社廳制定出臺了新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程,及統(tǒng)計管理、檔案管理、待遇領(lǐng)取資格認證等多個配套辦法。各試點縣(市、區(qū))在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)明確了程序和標(biāo)準(zhǔn)。
全省推進信息系統(tǒng)建設(shè),統(tǒng)一全省新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件開發(fā),建成省級集中的數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用系統(tǒng);統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建了連通省-市-縣-鄉(xiāng)的信息業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò);統(tǒng)一了新農(nóng)保金融服務(wù)合作銀行,利用省農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安裝轉(zhuǎn)賬電話,使參保居民足不出村,便捷辦理業(yè)務(wù)。
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