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養(yǎng)老保險新政策一個重大的變化是：逐步做實個人賬戶。2013年養(yǎng)老保險新政策規(guī)定用人單位欠繳社保費或處3倍罰款;繳費不足15年，可轉入新農?；?a href='http://13hallows.com/zixun/shishi/2C02G20130415014.shtml' target='_blank' title='城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險' >城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險享受長期養(yǎng)老待遇。

用人單位欠繳社保費或處3倍罰款

《社會保險法》的目標：建立沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接無縫隙的社保制度，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。其正式實施，標志著“全民社保”跨越設想，進入實施階段。

繳費不足15年，兩條途徑可享受長期養(yǎng)老待遇

“累計繳費滿15年，是養(yǎng)老保險參保人領取養(yǎng)老金的的必備條件之一，”長期以來，那些退休時累計繳費不足15年的參保人員，只能選擇一次性領取個人賬戶存儲額，終止基本養(yǎng)老保險關系。他們的老年生活缺乏穩(wěn)定長期的有效保障，對此，《社會保險法》進行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個人繳費至滿15年;轉入新農?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險，兩種途徑都可以讓參保人獲得養(yǎng)老保險長期待遇。

繳費滿15年是享受長期待遇的“門檻”

按照國家有關規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養(yǎng)老金”。也就是說，最低繳費滿15年是參保人按月領取養(yǎng)老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說，最低15年的繳費年限主要有三方面的考慮。首先是，我國人口預期壽命已經達到73歲，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的收支平衡和長期可持續(xù)發(fā)展，需要設立最低繳費年限;其次，不論通過何種方式就業(yè)，繳費都累計年限，多數(shù)人可以比較容易地達到15年;最后，從國際經驗來看，實施繳費型養(yǎng)老保險制度的國家，基于繳費與待遇領取長期資金平衡的精算結果，大都規(guī)定有最低繳費年限。

在實際運行中，由于養(yǎng)老保險沒有歷史積累，而退休人員越來越多，為確保當期發(fā)放，不得不動用了本應留作積累的個人賬戶基金，致使個人賬戶形成空賬。這樣既不利于養(yǎng)老保險制度的長遠穩(wěn)健運行，也難以保證老齡化高峰到來時養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。

做實個人賬戶后，個人賬戶基金完全由個人繳費形成，全部歸個人所有并且可以繼承，具有與統(tǒng)籌基金不同的私有屬性。而且，個人賬戶養(yǎng)老金完全根據(jù)個人繳費多少來確定。
從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11％調整為8％，并且全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。單位繳費將全部用于社會統(tǒng)籌，確保當期的基本養(yǎng)老金發(fā)放；個人繳費則全部用于積累，用于本人將來的養(yǎng)老問題。

以職工繳費年限35年退休為例，改革前基本養(yǎng)老金的目標替代率是58.5％，其中20％為基礎養(yǎng)老金，38.5％為個人賬戶養(yǎng)老金；改革后目標替代率調整為59.2％，其中基礎養(yǎng)老金替代率調整為35％，個人賬戶養(yǎng)老金替代率調整為24.2％。新老辦法對比，基本養(yǎng)老金的結構發(fā)生了變化，基礎養(yǎng)老金增加，個人賬戶規(guī)模有所降低，總體水平與改革前大體相當。

隨著通貨膨脹的愈演愈烈，晚年保障顯得越發(fā)重要起來。為了給自己的晚年生活提供保障，很多人都選擇了養(yǎng)老保險這一方式，這就使得養(yǎng)老保險的需求量增大。相關部門旨在切實保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員的合法權益，推出了社會養(yǎng)老保險新政策，以此保證參保人員跨省流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關系的順暢轉移接續(xù)。

《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括農民工。已經按國家規(guī)定領取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉移基本養(yǎng)老保險關系。參保人員跨省流動就業(yè)的，由原參保所在地社會保險經辦機構（以下簡稱社保經辦機構）開具參保繳費憑證，其基本養(yǎng)老保險關系應隨同轉移到新參保地。參保人員達到基本養(yǎng)老保險待遇領取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額（含本息，下同）累計計算；未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關系并辦理退保手續(xù)；其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。