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社會(huì)救濟(jì)是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救濟(jì)的救助對(duì)象有哪些？城市社會(huì)救濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

救助的對(duì)象有三類：

一是無依無靠、沒有勞動(dòng)能力、又沒有生活來源的人，主要包括孤兒、殘疾人以及沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)且無子女的老人；

二是有收入來源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的人；

三是有勞動(dòng)能力、有收入來源，但由于意外的自然災(zāi)害或社會(huì)災(zāi)害，而使生活一時(shí)無法維持的人。社會(huì)救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，其目的是保障公民享有最基本的生活水平。

城市社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象包括：

①城市中無依無靠、無生活來源的孤老殘幼(定期定量救濟(jì)對(duì)象)，無固定收入或收入不足以維持當(dāng)?shù)厣钏降木用瘢ㄅR時(shí)救濟(jì)對(duì)象）；

②1961～1965年6月9日期間被精簡(jiǎn)退職的1957年年底以前參加工作的老弱殘職工；

③原國(guó)民黨起義、投誠(chéng)人員，被寬大釋放的原國(guó)民黨的黨、政、軍、特人員中無家可歸者，生活困難的臺(tái)灣同胞、去臺(tái)人員親屬,因公致殘、完全喪失勞動(dòng)能力的下鄉(xiāng)知識(shí)青年,計(jì)劃生育醫(yī)療事故造成生活困難的人員，生活困難的刑事犯罪分子家屬，生活困難的歸國(guó)華僑和僑眷等。

城市困難戶救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以保證救濟(jì)對(duì)象的基本生活需要為原則，項(xiàng)目包括國(guó)家供應(yīng)的生活必需品和其他一些必需品，以及一定數(shù)量的必要的生活費(fèi)用。救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況規(guī)定，并隨著群眾生活水平的提高而適當(dāng)調(diào)整。

農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)

中華人民共和國(guó)建立初期，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)主要由政府負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)集體化以后，主要由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。80年代以來農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)的任務(wù)是：

①對(duì)農(nóng)村中無勞動(dòng)能力、無生活來源、無依無靠的老人、殘疾人和孤兒，采取依靠集體供養(yǎng)、輔之以國(guó)家必要救濟(jì)的辦法,實(shí)行“五保”，即保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教），保證他們的生活達(dá)到當(dāng)?shù)匾话闳罕姷纳钏?。供養(yǎng)的形式有集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。

②對(duì)農(nóng)村中全家收入維持不了當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降呢毨簦l(fā)給救濟(jì)費(fèi)。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的社會(huì)救濟(jì)正在逐步由低層次向高層次過渡。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，已由單純維持貧困人民的最低生活水平，發(fā)展為以扶優(yōu)、扶貧為重心，解決貧困人民溫飽問題，開始由救濟(jì)型向福利型轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，社會(huì)救濟(jì)原有的社會(huì)功能逐步由社會(huì)保險(xiǎn)所代替，如建立合作養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)等。

社會(huì)救濟(jì)源于中世紀(jì)世俗和宗教的慈善事業(yè)。15～16世紀(jì)之交，西歐國(guó)家的政府有的開始借助教會(huì)和私人的慈善事業(yè)來主辦濟(jì)貧工作，并予以立法干預(yù)。1601年英國(guó)頒布的伊麗莎白濟(jì)貧法，規(guī)定國(guó)家開征濟(jì)貧稅，將管理濟(jì)貧工作的責(zé)任委交教區(qū)，并允許各教區(qū)征稅充作濟(jì)貧費(fèi)用。17～18世紀(jì)美國(guó)大體上仿照此法，但貧民所得的救濟(jì)甚少，教會(huì)也只限于救濟(jì)信徒中的貧民。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，貧富懸殊的社會(huì)矛盾日益嚴(yán)重，勞工領(lǐng)袖們極力促使政府干預(yù)社會(huì)貧窮問題。在德國(guó)和英國(guó)，工人階級(jí)開始在福利的立法方面顯示政治力量，要求實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)和公共救助的廣泛規(guī)劃。1897～1930年間，大多數(shù)歐洲國(guó)家都采取社會(huì)保障措施,社會(huì)救濟(jì)已納入社會(huì)保障體系之內(nèi),成為社會(huì)保障的一個(gè)重要組成部分。它的對(duì)象是沒有勞動(dòng)能力，或收入不足以維持法定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)（貧困線）的家庭。救濟(jì)金額常隨救濟(jì)對(duì)象的家庭人口和貧困程度（有的國(guó)家包括病殘、老齡、孀居或被遺棄等情況）而定。這種社會(huì)救濟(jì)以法律為依據(jù)，符合法律規(guī)定者，經(jīng)過申請(qǐng)和核實(shí)，就有權(quán)享受救濟(jì)。

社會(huì)救助一詞，有些也稱為社會(huì)救濟(jì)。通常來說，救濟(jì)是一種消極的救貧濟(jì)窮措施，基于一種同情和慈善的心理，對(duì)貧困者行善施舍，多表現(xiàn)為暫時(shí)性的救濟(jì)措施;而救助則更多反映了一種積極的救困助貧措施，作為政府的責(zé)任而采取的長(zhǎng)期性的救助。因此，政府的責(zé)任而采取的長(zhǎng)期性的救助，是指國(guó)家對(duì)于遭受災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力的公民以及低收入的公民給予特質(zhì)救助，以維持其最低生活水平的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助主要是對(duì)社會(huì)成員提供最低生活保障，其目標(biāo)是扶危濟(jì)貧，救助社會(huì)脆弱群體，對(duì)象是社會(huì)的低收入人群和困難人群。社會(huì)救助體現(xiàn)了濃厚的人道主義思想，是社會(huì)保障的最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng)。