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中國養(yǎng)老年金的市場困境有三點。第一，在中國養(yǎng)老保險制度的第一支柱中，統(tǒng)籌部分由國家統(tǒng)一提供，無法交易，個人賬戶部分可以交易，但目前沒有年金化；雖然已經(jīng)有了企業(yè)年金市場，但都是一次性發(fā)放；而商業(yè)保險市場，即壽險市場的規(guī)模太小。因此，中國養(yǎng)老年金市場面臨的第一個困境是統(tǒng)賬結(jié)合的制度設(shè)計問題。養(yǎng)老金待遇連續(xù)9年上調(diào)使個人賬戶概念模糊，同時空賬也使得個人賬戶無法向商業(yè)保險公司購買年金。如果年金由國家提供，則變成了名義賬戶制度。

第二，是養(yǎng)老金待遇發(fā)放年金化的問題。第二支柱可以采用年金的形式，但強制性的基本養(yǎng)老保險中，年金化的比例不高。

第三，缺少第一支柱和第二支柱的發(fā)展，第三支柱也很難發(fā)展。中國的社會保障需要注入商業(yè)保險的因素。對于年金市場，如果個人賬戶做實了，就應(yīng)該讓其年金化，如果不進行年金化，做實個人賬戶就沒有意義。一旦實現(xiàn)了年金化，必須把社會保障和商業(yè)保險對接，這是促進年金市場發(fā)展的一個重要路徑。

業(yè)內(nèi)人士認為，中國的社會保障必須要注入商業(yè)保險的因素。去年9月，六部委開展的大病保險引入了商業(yè)保險的因素，就是一個進步，有阻礙和障礙應(yīng)該克服，應(yīng)該前行。

年金市場方面，如果個人賬戶做實，就應(yīng)該讓它年金化。如果要年金化，社會保障和商業(yè)保險必須對接，這個對接的接口就在年金，就是個人賬戶，這是中國社會保障制度中個人賬戶的發(fā)展，也是商業(yè)保險創(chuàng)造發(fā)展年金市場的一個重要的路徑。