根據我國政策,在我國的軍人以及家屬享有優(yōu)撫安置權利,什么是優(yōu)撫安置呢?優(yōu)撫安置針對于什么人群呢?
根據《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定,優(yōu)撫對象指:中國人民解放軍的現役軍人(含中國人民武裝警察部隊現役指戰(zhàn)員);革命傷殘軍人;復員退伍軍人;革命烈士家屬,因公犧牲軍人家屬,病故軍人家屬;現役軍人家屬。
并不是所有的優(yōu)撫對象都可以享受撫恤補助待遇。按國家現行規(guī)定,革命傷殘軍人享受傷殘撫恤;革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬中符合規(guī)定條件的人員享受定期撫恤;在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士享受撫恤生活補助費;紅軍失散人員和符合規(guī)定條件的在鄉(xiāng)老復員軍人享受定期補助;少數帶病還鄉(xiāng)、醫(yī)療生活困難很大的退伍軍人也可享受定期補助待遇。
隨著國家各項改革全面深化,與擁軍優(yōu)撫安置工作密切相關的住房制度、醫(yī)療保障、稅費調整、戶籍管理等改革進程明顯加快。加快新形勢下擁軍優(yōu)撫安置政策調整改革,對維護和發(fā)展廣大優(yōu)撫安置對象的權益,保持社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
近年來,我國先后修訂頒布《烈士褒揚條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《退役士兵安置條例》等多部法律法規(guī),出臺《關于進一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見》《關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》《關于加強境外烈士紀念設施保護管理等工作的意見》《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》《雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》等政策制度200多個,有力地推動了擁軍優(yōu)撫安置工作科學發(fā)展。
一直以來,退役士兵安置被當成一項政治任務,運用行政手段實現社會資源的統籌配置,往往不計成本、不計代價。然而新的歷史條件下,市場經濟體制要求弱化政府配置資源職能,強化市場調節(jié)功能,這就形成了擁軍優(yōu)撫安置工作任務要求上政治化與政策保障上市場化的矛盾。他特別強調,隨著我國戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化進程加快,以戶籍性質區(qū)分對象待遇的政策逐漸失去運行基礎;同時,城鄉(xiāng)有別且待遇差別較大,容易產生貢獻與待遇不對稱,也有失公平公正。
隨著國家經濟實力的不斷增長,優(yōu)撫保障的投入也水漲船高,持續(xù)增加。國家先后將帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、60周歲以上農村籍退役士兵、部分老烈士子女、建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員等,納入國家定期撫恤補助范圍,享受對象人數由400多萬人增加到近1000萬人。連續(xù)18次提高殘疾軍人殘疾撫恤金標準,連續(xù)21次提高烈屬定期撫恤金標準和在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士生活補助標準,每年增幅達15%-20%,優(yōu)撫經費由2000年的12億元增加到2011年的近300億元,增長24倍;建立了烈士褒揚金制度,烈士遺屬一次性褒揚和撫恤的最低標準由6.8萬元提高到100多萬元,從根本上解決了烈士撫恤補助標準偏低的問題。
國家在持續(xù)增加優(yōu)撫保障投入的基礎上,明確烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的定期撫恤金標準參照全國城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入水平確定,殘疾軍人的撫恤金標準參照全國職工平均工資水平確定;殘疾軍人等級由原來的“四等六級”調整為“一至十級”;建立新型優(yōu)撫醫(yī)療保障體系,提高醫(yī)療報銷標準,全面推行“一站式”即時結算機制,極大方便了優(yōu)撫對象就醫(yī),有效解決了優(yōu)撫對象看病看半天、報銷報半年的問題。
目前,優(yōu)撫安置成就主要表現在6個方面:
一是退役士兵安置改革實現重大突破,實現了與市場經濟體制相銜接、與國家有關改革相協調、與國防和軍隊建設相配套,安置難問題從根本上得到緩解。
二是優(yōu)撫對象保障體系全面建立,幫助解決了一大批優(yōu)撫對象的實際困難,他們的幸福指數和滿意度明顯提升。
三是軍隊離退休干部安置保障制度更加完善。我們逐步完善服務保障機制,推行國家保障與社會化服務相結合的模式,積極探索以服務管理中心為載體的區(qū)域化、開放式服務保障辦法。這一系列的改革,徹底扭轉了20多年來地方每年最多只能接收5000人的狀況,接收安置數量連續(xù)8年超萬人。做到了部隊交多少,地方接多少。
四是傷病殘退役軍人接收安置強力推進。軍地聯合召開全國傷病殘軍人退役安置工作會議,數萬名滯留部隊的傷病殘退役軍人被全部列入三年交接安置規(guī)劃,截至2011年底,已完成了總任務量的80%以上。這項長期牽扯部隊領導精力、影響部隊建設的難題基本得到解決。
五是烈士褒揚工作深度拓展。每年有1億多人次到烈士陵園瞻仰烈士、接受傳統教育,全社會緬懷烈士、崇尚烈士、學習烈士的氛圍進一步濃厚。
六是雙擁工作整體水平顯著提高。全國雙擁模范城(縣)數量由2000年的245個增加到391個,有550個單位、327名個人獲得全國雙擁模范單位和個人榮譽稱號;10萬多個擁軍協會、擁軍基金會、擁軍工作站等擁軍實體和600多萬個雙擁服務組織常年活躍在城鄉(xiāng)基層。
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