網上申報系統(tǒng),是在目前參保單位通過手工報表和人工報盤方式進行的數據申報業(yè)務基礎上,結合當前互聯網技術和手段而提出的,它不僅實現了醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、工傷、失業(yè)五種社會保險的參保、收繳業(yè)務數據申報的統(tǒng)一辦理,還提供了更為方便快捷的申報方式。
北京市社會保險目前包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個險種,支持此五個險種業(yè)務運行的信息系統(tǒng)分為兩個系統(tǒng):醫(yī)療保險信息系統(tǒng)(簡稱醫(yī)保系統(tǒng))和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四險信息系統(tǒng)(簡稱四險系統(tǒng))。
北京市社會保險業(yè)務的管理模式采用屬地化方式,各區(qū)縣經辦機構負責辦理轄區(qū)內的各項社會保險經辦業(yè)務。
以醫(yī)保為例,目前北京市醫(yī)療保險的經辦機構有23家,參保收繳業(yè)務辦理窗口工作人員約700人,管理參保單位15萬余家、850余萬參保人員。人均管理萬余名參保人員,朝陽、海淀、西城等區(qū)人均管理參保人員約14000人。
參保單位根據單位及職工參保信息的變化,每月需向所在區(qū)縣經辦機構進行社保業(yè)務的申報。單位進行業(yè)務申報時,針對不同的人員類別、業(yè)務情況,需要填寫不同的表格,提供不同的相關材料。區(qū)縣經辦機構對單位申報的信息進行審核,并將審核結果返回申報單位。
目前醫(yī)療保險參保單位進行業(yè)務申報時,社保網上申報有二種方式:一種為紙介上報方式,即參保單位在申報報表中手工填寫各項申報信息,送至區(qū)縣經辦機構,由經辦機構人員代為錄入。另一種為人工報盤方式,即單位先通過北京市基本醫(yī)療保險企業(yè)管理子系統(tǒng)(簡稱企業(yè)版軟件),進行申報信息的錄入,審核無誤后,將申報的相關信息導出到光盤或軟盤,連同所需提供的材料一起報送所在區(qū)縣經辦機構進行審核。導出的申報電子信息由經辦機構導入醫(yī)保系統(tǒng)自動批量處理。截止2007年底,企業(yè)版軟件已經發(fā)放至10余萬家參保單位,并且海淀、朝陽等區(qū)規(guī)定醫(yī)保業(yè)務申報必須采用報盤方式。
四險參保單位進行社保網上申報目前只有紙介上報方式。
社保網上申報系統(tǒng)的外網用戶包括參保單位、參保人。外網用戶通過訪問勞動與社會保障局門戶網站,點擊網上申報鏈接進入網上申報系統(tǒng),登錄成功后分別進入單位主頁面或個人主頁面,社保網上申報系統(tǒng)主頁面設計風格與市勞動與社會保障局的門戶網站相一致。用戶因類別、權限不同,所能使用的功能和瀏覽信息的范圍也不同。單位用戶主頁面的內容包括:申報社保業(yè)務和信息查詢。個人用戶主頁面的內容只包括查詢本人的參保繳費信息。
在勞動和社會保障領域,隨著業(yè)務體制和業(yè)務模式的不斷建全、完善,技術支持手段的不斷更新,管理服務社會化的要求進一步明確。電子政務概念逐漸深入人心,廣大參保對象對網上服務需求日益強烈。伴隨著網絡基礎設施的完善,網絡技術的發(fā)展,信息安全關鍵技術的逐步解決,開展勞動保障電子政務建設的條件逐漸成熟。
社保網上申報系統(tǒng)通過防火墻隔離、數據加密、身份認證、權限管理等多種手段在不同層次上保證數據的安全性以及申報單位、個人身份的合法性。單機版系統(tǒng)采用離線處理方式,杜絕了申報用戶對中心數據的接觸。從物理上保證了中心數據的安全性。數據傳輸過程中,文件采用了rml文件系統(tǒng)結構,最大程度保證了數據的安全性。中心通過身份驗證保證了參保單位身份的合法性。
版系統(tǒng)在中心通過數據看服務器、應用服務器的防火墻隔離,避免了用戶對中心數據庫的直接訪問。通過兩端(客戶端、服務器端)對傳輸數據的加密處理,切實保障了數據的安全性。中心軟件通過權限管理以及身份驗證機制,保證了用戶身份的合法性和安全性。版系統(tǒng)采用單獨的數據庫存放,通過業(yè)務數據庫、申報數據庫的物理隔離,保證了中心數據的安全性。通過證書、數字簽名、身份驗證等多重機制保證用戶身份的合法性和安全性。
社保網上申報系統(tǒng),使參保單位通過網絡就可完成業(yè)務申報、業(yè)務變更、信息查詢等社會保險業(yè)務的辦理;參保個人通過網絡即可進行社會保險繳費、賬戶、待遇等信息的查詢,極大提高勞動和社會保障系統(tǒng)的公共服務和管理水平,對于滿足勞動和社會保障業(yè)務管理服務社會化的要求,促進信息化建設工作,具有重要的意義。
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