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社會(huì)救濟(jì)也稱社會(huì)救助，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn)。近日，海南省全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名呼吁，設(shè)立刑事案件社會(huì)救濟(jì)基金最大限度維護(hù)被害人合法權(quán)益。

“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)越來(lái)越多的刑事案件的犯罪人被繩之以法后，許多被害人卻沒有得到來(lái)自加害人一方的民事賠償，導(dǎo)致生活困窘。”海南省全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名建議，國(guó)家盡快設(shè)立刑事案件社會(huì)救濟(jì)基金，最大限度維護(hù)被害人合法權(quán)益。

委員們發(fā)現(xiàn)，在刑事案件中，犯罪分子確實(shí)被依法追究了刑事責(zé)任，但是對(duì)于受害人受到的人身及財(cái)產(chǎn)方面的損害，如果提起刑事附帶民事訴訟，法院往往也會(huì)依法支持其訴訟請(qǐng)求，且民事賠償?shù)慕痤~也較為合理?？墒?，實(shí)際上許多被害人無(wú)法得到犯罪人的任何賠償。因?yàn)?，許多走上犯罪道路的犯罪分子往往也是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)貧困，其本身就沒有民事賠償能力。

為此，委員們建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快建立刑事案件社會(huì)救濟(jì)基金，對(duì)于那些因?yàn)槭艿絿?yán)重暴力犯罪侵害而遭到重大人身、財(cái)產(chǎn)損失的，且犯罪人無(wú)力賠償?shù)谋缓θ?，如果其向司法機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，就應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救濟(jì)通道。對(duì)符合條件的，從救濟(jì)金中先行撥付賠償金，同時(shí)，國(guó)家也取得了代位求償權(quán)，有權(quán)利也有義務(wù)從犯罪分子那里追回這筆賠償款。
社會(huì)救濟(jì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

第一，救濟(jì)。社會(huì)救濟(jì)分為城市救濟(jì)和農(nóng)村救濟(jì)。城市對(duì)社會(huì)貧困者，要給予必要的物質(zhì)救援。目前，我國(guó)城市社會(huì)救濟(jì)各類對(duì)象的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是由各地依據(jù)本地區(qū)具體情況確定的，并隨物價(jià)的變動(dòng)而調(diào)整。制定救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，一是當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?；二是?guó)家的財(cái)政能力。救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)只能維持最起碼的生活水平，高了，國(guó)家財(cái)力難以承受；低了，救濟(jì)對(duì)象生活得不到保障。救濟(jì)款主要用于購(gòu)買絕對(duì)必需的商品和勞務(wù)。

農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象主要是指那些因缺少勞動(dòng)力、資金、技術(shù)或因長(zhǎng)期生病、人口多、天災(zāi)人禍而不能維持全家基本生活的農(nóng)戶。國(guó)家對(duì)這部分人的社會(huì)救濟(jì)，通過發(fā)放一定數(shù)額的救濟(jì)款保障其基本生活。

第二，救災(zāi)。它是指國(guó)家或社會(huì)對(duì)因?yàn)?zāi)害造成生存危機(jī)的社會(huì)成員進(jìn)行搶救與援助，以維持其最低生活水平并使其脫離災(zāi)難和危險(xiǎn)的一項(xiàng)社會(huì)救助工作。這些災(zāi)害的主要特點(diǎn)是人力不能抗拒并造成物質(zhì)財(cái)富的損壞和人身傷亡。災(zāi)害救助面向社會(huì)全體成員，只要遭受各種自然災(zāi)害的襲擊導(dǎo)致生活困難的社會(huì)成員均可獲得來(lái)自國(guó)家和社會(huì)的援助。救災(zāi)是一種需要緊急處理的短期行為，必須以最快的速度向?yàn)?zāi)民提供資金和物資幫助，包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)災(zāi)民的緊急搶救和援助，災(zāi)后重建時(shí)期維持災(zāi)民的最低生活水平，甚至維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)也成為救災(zāi)工作的重要內(nèi)容。

我國(guó)的救災(zāi)方針是：“依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”。在援助工作中實(shí)行救災(zāi)和扶貧相結(jié)合，發(fā)放救災(zāi)款無(wú)償和有償相結(jié)合，以及“有災(zāi)救災(zāi)、無(wú)災(zāi)扶貧”的原則，以調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)自救的積極性，增強(qiáng)群眾的抗災(zāi)防災(zāi)能力。

第三，扶貧。是指從政策、思想、資金、物資、技術(shù)、信息、勞務(wù)、就業(yè)等方面對(duì)農(nóng)村貧困戶給予扶持，使其通過發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富的工作。扶貧是社會(huì)救助工作的延伸和發(fā)展，變單純的生活救濟(jì)為生活救濟(jì)和扶持生產(chǎn)相結(jié)合。

中華社會(huì)救助基金會(huì)是全國(guó)性公募基金會(huì)。2009年1月經(jīng)中華人民共和國(guó)民政部批準(zhǔn)設(shè)立登記，業(yè)務(wù)主管部門為民政部。中華社會(huì)救助基金會(huì)的宗旨是匯集海內(nèi)外華人愛心，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，救助城鄉(xiāng)特困群體，促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)和諧文明。中華社會(huì)救助基金會(huì)的理念為以仁愛為本，解困者之憂，盡社會(huì)之責(zé)，行天下之善。