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為了解決農(nóng)民老有所養(yǎng)，讓農(nóng)民生活有保障。國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（稱為“新農(nóng)保”）　

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之所以被稱為新農(nóng)保，是相對于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險而言，胡曉義表示，過去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲蓄的模式，而新農(nóng)保最大的特點(diǎn)是采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，有三個籌資渠道。“特別是中央財政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。我認(rèn)為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。”
　　
　　此外，不同于老農(nóng)保主要建立農(nóng)民個人賬戶的模式，新農(nóng)保借鑒了目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式。胡曉義介紹，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上分兩部分：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。不過胡曉義強(qiáng)調(diào)了即將啟動的新農(nóng)保仍處試點(diǎn)階段，“新農(nóng)保政策要通過試點(diǎn)完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領(lǐng)錢了。”根據(jù)規(guī)劃，將于2020年前全部實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新農(nóng)保。

探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇計發(fā)辦法，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策基本框架

（一）、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑勞教人員）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

（二）、基金籌集

基金籌集：新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

1、個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。目前我縣繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元共5個繳費(fèi)檔次。參保人可根據(jù)本人的經(jīng)濟(jì)能力在上述5個繳費(fèi)檔次中選擇一個檔次按年繳費(fèi)，多繳多得，長繳多得，參保應(yīng)按年繳費(fèi)，五個檔次不允許突破，以后按省統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村居民人均村收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。

2、集體補(bǔ)助。村集體、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織可以對參保人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)給予補(bǔ)助或資助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民或職工代表大會民主確定。

3、政府補(bǔ)貼

（1）對按年正常繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，每年給予30元繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（2）對農(nóng)村重度殘疾對象，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元繳納，本人負(fù)擔(dān)19元，政府為其代繳81元養(yǎng)老保險費(fèi)。農(nóng)村重度殘疾對象是指殘疾等級為1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。

（3）政府對參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費(fèi)所需資金，有省、縣按1∶1的比例分擔(dān)。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策參保人群：

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

　　參保手續(xù)及流程：

1、參保辦理以村（社區(qū)、居委）為單位，參保單位辦理登記手續(xù)，首次參保時應(yīng)填寫《參加養(yǎng)老保障（險）單位登記表》。

2、符合參保條件的人員隨帶戶口簿、身份證原件及復(fù)印件、一寸免冠照片一張，到村（含居委、社區(qū)，下同）勞動保障管理服務(wù)站提出參保申請，由村負(fù)責(zé)初審參保資格并填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保人員公示單》公示一周，無異議的人員填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保人員基本情況登記表》（以下簡稱”《登記表》");參保人員若為現(xiàn)已軍人或退伍軍人，提供人武部出具的從軍證明，填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險服役士兵政府補(bǔ)助申請表》，報鎮(zhèn)（街道）勞動保障管理服務(wù)所。