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十八大報(bào)告中提出的全面覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)體系是在十二五規(guī)劃綱要試點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出的,響應(yīng)黨的號(hào)召,無(wú)論是養(yǎng)老還是醫(yī)療,農(nóng)村和城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革已經(jīng)穩(wěn)步展開(kāi),隨著社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn),“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。
財(cái)政部預(yù)計(jì),2011年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出4640.7億元,增長(zhǎng)21.9%。這一年,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到60%以上地區(qū),城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)同步推進(jìn),百姓獲得更多實(shí)惠。
展望2012年,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人說(shuō),明年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
2011年,我國(guó)保障性安居工程建設(shè)取得了可喜成績(jī)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,全年中央財(cái)政預(yù)計(jì)下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1709億元,比年初預(yù)算安排的1030億元,多出679億元。
在此次全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上,謝旭人指出,為更好地支持保障性安居工程建設(shè),2012年中央財(cái)政將進(jìn)一步增加補(bǔ)助資金,省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)困難市縣的補(bǔ)助力度。市縣財(cái)政要落實(shí)資金來(lái)源渠道,特別是要按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程,繼續(xù)落實(shí)好相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
此外,還將創(chuàng)新財(cái)政支持方式,通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息、資本金注入等方式,吸引銀行貸款、社會(huì)資金參與保障性安居工程建設(shè);擴(kuò)大住房公積金貸款規(guī)模和試點(diǎn)范圍,重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè);鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券籌集資金用于保障性安居工程建設(shè)。
目前,在全國(guó)大部分地區(qū),覆蓋城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)和覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合的起付線、報(bào)銷(xiāo)比例、藥品目錄、報(bào)銷(xiāo)封頂線等都不盡相同。
“在醫(yī)療保險(xiǎn)方面,下一步的主要任務(wù)是整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度上的平等和管理資源的共享。”胡曉義說(shuō),“為此,將建立兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制,合理確定社會(huì)保障水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的持續(xù)、有序、合理增長(zhǎng)。”
胡曉義強(qiáng)調(diào),職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例要達(dá)到75%左右。
1、 參保辦理以村(社區(qū)、居委)為單位,參保單位辦理登記手續(xù),首次參保時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《參加養(yǎng)老保障(險(xiǎn))單位登記表》。
2、符合參保條件的人員隨帶戶(hù)口簿、身份證原件及復(fù)印件、一寸免冠照片一張,到村(含居委、社區(qū),下同)勞動(dòng)保障管理服務(wù)站提出參保申請(qǐng),由村負(fù)責(zé)初審參保資格并填寫(xiě)《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員公示單》公示一周,無(wú)異議的人員填寫(xiě)《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基本情況登記表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)”《登記表》");參保人員若為現(xiàn)已軍人或退伍軍人,提供人武部出具的從軍證明,填寫(xiě)《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服役士兵政府補(bǔ)助申請(qǐng)表》,報(bào)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障管理服務(wù)所。
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶(hù)籍的老年人,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí),已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,不用繳費(fèi),可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi);距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),也允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū),凡已參加了老農(nóng)保,年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人,可直接享受新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金;對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù),按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi),待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。
參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次,地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定,年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶(hù)籍的老年人,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí),已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,不用繳費(fèi),可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi);距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),也允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
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