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2011年，國務院法制辦就《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》向社會征求意見，草案規(guī)定，國家要求征收的社保險種由養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項擴大為全部五項，新增工傷險和生育險。參保主體除單位及其職工外，還將個人身份加入繳納范圍。

草案規(guī)定，用人單位需繳納的社會保險費包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金；職工需繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費；在原辦法規(guī)定的社會保險費繳費申報和社會保險經(jīng)辦機構征收社會保險費的基礎上，增加了社會保險費基數(shù)核定環(huán)節(jié)。

草案同時規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費，將面臨多項強制措施。社保經(jīng)辦機構10日內對其發(fā)出限期補繳催告書；若用人單位仍逾期不繳，社保經(jīng)辦機構可依法查詢其存款賬戶，報所屬社保行政部門通知開戶銀行或其他金融機構劃撥社保費，并將劃撥決定書送達用人單位。

用人單位和勞動者必須依法參加社會保險

《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》等規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。因此，繳納社會保險費是用人單位和勞動者應盡的法律義務。用人單位即使與職工協(xié)商一致，在勞動合同中約定由單位將社會保險費發(fā)給職工本人，也會因合同內容違反法律、法規(guī)規(guī)定而導致該合同條款自訂立之日起無效。無效的合同不能作為用人單位的免責依據(jù)，用人單位仍需承擔為職工補繳社會保險費的義務，同時還要承擔相應的法律責任。用人單位即使與職工協(xié)商一致，在勞動合同中約定由單位將社會保險費發(fā)給職工本人，也會因合同內容違反法律、法規(guī)規(guī)定而導致該合同條款自訂立之日起無效。

社會保險是國家為企業(yè)分擔風險、承擔責任的有利措施，是對企業(yè)的保護。

作為企業(yè)除了承擔經(jīng)營風險之外，國家還以法律形式規(guī)定了其用工的勞動責任，但國家為了減輕企業(yè)對勞動責任（這里主要指職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷責任），通過繳納社會保險的方式分擔了企業(yè)的對這些責任的風險承擔，這不僅有利于經(jīng)濟運行和社會發(fā)展，而且是完全有利于用人單位的。企業(yè)且不可認為這是國家對企業(yè)負擔的加重，任何人、任何時間也不敢保證，自己的企業(yè)不會出現(xiàn)任何用工風險，一旦出現(xiàn)，社會保險是對企業(yè)的最有利保護。

不繳納社會保險，企業(yè)要承擔的風險遠大于繳納社保的支出。

既然繳納社會保險的意義如此重大，因而對于不遵守法律、法規(guī)的企業(yè)，國家規(guī)定了其要承擔相應責任。根據(jù)《勞動法》、《社會保險法》、國務院相關社會保險條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，不繳納社會保險用人單位不僅要對勞動者承擔相應民事責任，同時，用人單位還要承擔行政責任。