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農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障,凡是中國公民,只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是:“低保”等于農(nóng)村居民最低生活保障。其中農(nóng)村居民最低生活保障即為農(nóng)村低保,城市居民最低生活保障簡稱“城市低保”。
表面看,“全民低保”事關(guān)13億公民的基本生活保障,所涉資金龐大,管理難度很高,大有超越國情國力之嫌。然深究進(jìn)去,不難發(fā)現(xiàn),就當(dāng)前而言,實(shí)現(xiàn)“全民低保”,重點(diǎn)是全面建立農(nóng)村低保制度,難點(diǎn)是建立穩(wěn)定的資金籌措渠道,著力點(diǎn)是加大中央政府的支持力度。
申請(qǐng)農(nóng)村低保條件是什么
(一)申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。
2、居住在農(nóng)村村組,家庭承包土地的農(nóng)村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。
(二)申請(qǐng)農(nóng)村低保所需的材料
1、書面申請(qǐng)書。
2、家庭成員的戶口簿。
3、共同生活的家庭成員的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或證明。
5、外出務(wù)工人員收入證明。
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。
7、非農(nóng)戶人員的家庭,應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。
8、對(duì)勞動(dòng)能力有爭議的,需提供有效健康證明。
9、殘疾人提供殘疾證。
10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
(三)農(nóng)村居民家庭純收入的計(jì)算農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進(jìn)行核算,包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動(dòng),經(jīng)營所得收入的總和,主要包括:
1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。
2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。
3、社會(huì)服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入。
4、村組集體經(jīng)濟(jì)分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補(bǔ)償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費(fèi)支出,家庭當(dāng)年非生活性必需費(fèi)用支出之后的收入。
6、遺產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)繼承所得收入。
7、自供自給的實(shí)物(以市場價(jià)格折算)收入。
8、在購買獎(jiǎng)券、彩票等有獎(jiǎng)銷售中所獲得的收入。
9、其他應(yīng)該計(jì)算的收入。
(四)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇
1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進(jìn)行簡單裝修的除外)。
2、好逸惡勞,有承包田(地)且有勞動(dòng)能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費(fèi)品,如手機(jī)、摩托車、空調(diào)及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。
農(nóng)村低保保障范圍
(一)、保障對(duì)象:
1、未享受五保待遇、無勞動(dòng)能力且生活特別困難的鰥寡孤獨(dú)家庭;
2、家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動(dòng)能力且子女未成年、生活特別困難的家庭;
3、因?yàn)?zāi)、因病及其它原因致家庭主要成員死亡或喪失勞動(dòng)能力、生活特別困難的家庭;
4、省人民政府規(guī)定的特定救助對(duì)象。
(二)有下列情形之一的,原則上不能享受農(nóng)村低保待遇:
1、離開戶籍所在地,舉家遷往其他縣(市)1年以上的;已有住房又新建(購)住房的;
2、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力(在校學(xué)生除外),而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的;有承包土地,無正當(dāng)理由不耕種的;
3、一年內(nèi)購買價(jià)值超過低保標(biāo)準(zhǔn)5倍以上(含5倍)非生活必需品的;
4、法定贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的(包括有贍養(yǎng)能力的子女將無勞動(dòng)能力的父母分居的,有撫養(yǎng)能力的父母將無勞動(dòng)能力的子女分居的);
5、因賭博、吸毒、嫖娼行為造成家庭生活困難且尚未改正的;
6、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入、弄虛作假或拒絕核查的;
7、家庭雖有癡、呆、傻、殘人員,但不屬主要成員的或家庭人均收入超過保障線標(biāo)準(zhǔn)的。
8、其他經(jīng)縣級(jí)民政部門認(rèn)定按規(guī)定不能享受低保待遇的。
(三)農(nóng)村散居孤兒納入低保范圍。應(yīng)保盡保、定量救助。
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