農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟(jì)國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險,可以在世農(nóng)業(yè)保險貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi),代替直接補貼對我國農(nóng)業(yè)實施合理有效的保護(hù),減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊,減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,穩(wěn)定農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國,農(nóng)業(yè)保險又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。
2007年國家財政撥出10億元專項補貼資金,通過地方財政資金的配套,對六省區(qū)五大類糧食作物保險予以補貼,積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項措施有力地改變了農(nóng)險經(jīng)營的外部環(huán)境,農(nóng)業(yè)保險由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢頭,全國農(nóng)業(yè)保險當(dāng)年實現(xiàn)保費收入51.8億。
2008年,國家穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍,加大了對糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)的各項政策扶持,支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險。分析近年來農(nóng)業(yè)政策情況,可以發(fā)現(xiàn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度,將是今后一個時期的長期國策,而農(nóng)業(yè)保險作為其中的組成部分,正迎來了發(fā)展的大好時機(jī)。
農(nóng)業(yè)保險按農(nóng)業(yè)種類不同分為種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險;按危險性質(zhì)分為自農(nóng)業(yè)保險然災(zāi)害損失保險、病蟲害損失保險、疾病死亡保險、意外事故損失保險;按保險責(zé)任范圍不同,可分為基本責(zé)任險、綜合責(zé)任險和一切險;按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險和收獲險。
農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村保險是兩個不同的概念,后者是以地域命名,是指在農(nóng)村范圍內(nèi)舉辦的各種保險的總稱,除含農(nóng)業(yè)保險外,還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的其他各種財產(chǎn)、人身保險。
農(nóng)業(yè)保險的保險標(biāo)的包括農(nóng)作物栽培(農(nóng)業(yè))、營造森林(林業(yè))、 畜禽飼養(yǎng)(畜牧業(yè))、水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈(漁業(yè))以農(nóng)村中附屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的副業(yè)。
中國開辦的農(nóng)業(yè)保險主要險種有:農(nóng)產(chǎn)品保險,生豬保險,牲畜保險,奶牛保險,耕牛保險,山羊保險,養(yǎng)魚保險,養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等保險,對蝦、蚌珍珠等保險,家禽綜合保險,水稻、蔬菜保險,稻麥場、森林火災(zāi)保險,烤煙種植、西瓜雹災(zāi)、香梨收獲、小麥凍害、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災(zāi)等保險,蘋果、鴨梨、烤煙保險等等。
農(nóng)業(yè)保險在中國還處于起步階段,只是在個別省份開展,還需要經(jīng)過調(diào)研-試點-研究是否決定全面開展的階段。它的承保理賠要從以下幾點入手:
一要做好承保方案。在承保過程中,保險協(xié)議的擬定是整個業(yè)務(wù)成功安華農(nóng)業(yè)保險公司人員理賠現(xiàn)場的基礎(chǔ),承保方案要明確保險責(zé)任、保險金額,尤其要明確政府在整個保險活動的相關(guān)義務(wù),協(xié)議承保的條款,必須報總公司批準(zhǔn);
二是政策性農(nóng)險業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)全部錄入系統(tǒng),便于后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。三要建立起規(guī)范、合理的理賠程序和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生賠案后,要及時足額的賠付給投保農(nóng)戶。
農(nóng)業(yè)保險還入在探索階段,還將從增加保費補貼品種、擴(kuò)大保費補貼區(qū)域、支持提高保障水平等多方面支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展,財政部還推出了農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作。
農(nóng)業(yè)保險保費補貼指財政對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保費給予一定比例的補貼,補貼的對象是投保農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)保險損失頻率和損失程度較高,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的財務(wù)平衡,保險費率會很高,靠農(nóng)民自身難以承擔(dān)。因此,需要財政提供一定比例的補貼,幫助農(nóng)民支付保費,緩解農(nóng)業(yè)保險的供需矛盾,使保費達(dá)到保險公司和農(nóng)民都能接受的水平。
農(nóng)業(yè)保險保費一般是有中央財政、自治區(qū)財政、盟市財政、和地方財政共同承擔(dān)。
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